Este miércoles, el polémico
proyecto de Ley de Pesca -también llamado Ley Longueira- fue votado y
aprobado en general en la Cámara de Diputados, después de haber sido
aprobado por la Comisión de Hacienda de la Cámara ayer. La votación en
particular fue suspendida, debido a la complejidad de las materias en
discusión y la oposición de la sala al tema de las licitaciones repuesto
por el gobierno.
A pesar de las movilizaciones del sector
pesquero artesanal en todo el país, que se multiplicaron en las últimas
semanas en contra del “proyecto Longueira”, la nueva normativa fue
votada por la Cámara de Diputados en general, y debería entrar en
vigencia el 1 de enero de 2013.
Sin embargo, el debate se suspendió
antes de votar el proyecto en particular, debido a la complejidad de las
materias en discusión. Se trata del proyecto que establece la propiedad
de los recursos biológicos, de la norma que establece la licitación de
las cuotas para la pesca industrial, y de la disposición que obliga a
los pescadores artesanales que cuentan con naves de más de 12 metros de
eslora, a contar con un posicionador satelital.
La Ley Longueira (boletín 8091) reforma
la Ley Corta de Pesca que todavía regulaba la industria y a los
pescadores artesanales. Aprobada en 2002, bajo la presidencia del
socialista Ricardo Lagos, esta Ley otorgó el uso en exclusividad de
porcentajes de la pesca, siendo éstas de transabilidad limitada durante
diez años. Se determinó que, antes del 31 de diciembre de 2012, se debía
discutir la plena transabilidad y evaluar si ese reparto había mejorado
la conservación de los empleos y los recursos pesqueros. La Ley Corta
buscaba también dar seguridad jurídica a las inversiones de la industria
y adoptar el sistema internacional de cuotas individuales.
Hoy en día, el balance de la situación
es claro. Chile es el séptimo productor mundial de pescado. Según datos
oficiales, sus caladeros presentan altos índices de sobreexplotación,
especialmente los que fueron administrados bajo el sistema de cuotas
individuales transferibles de pesca. Numerosas especies están
colapsadas, como el jurel, mientras que la Ley establecía claramente la
existencia de un régimen de pesquería en recuperación que permite cerrar
la actividad. La participación de la pesca artesanal en los
desembarques aumentó, pero únicamente porque la sobreexplotación
disminuyó la cantidad de capturas de la industria. El sector artesanal
-cuyos derechos nunca fueron realmente respetados- responsabilizó el
colapso de los recursos, a la pesca industrial.
Una Ley muy polémica
La Ley Longueira, que fue votada hoy,
reemplaza el antiguo marco legal que regía del sistema de cuotas y de
fraccionamiento entre el sector industrial y artesanal, lo que evitó
volver al sistema de “carrera olímpica” o “cuota global”, que permite el
libre acceso a los recursos pesqueros, supuestamente dañino para los
recursos. El gobierno defendió que esta nueva ley era necesaria para
establecer un régimen más sustentable, con respecto a los recursos
hidrobiológicos.
Sin embargo, la Ley de Pesca contiene
varios elementos controvertidos, como el hecho de que los Límites
Máximos de Captura (LMC) de la industria se sustituyen por Licencias
Transables de Pesca (LTP), de duración indefinida y plenamente
transferibles, lo que limita la cuota de reserva para el sector
artesanal a sólo una milla de mar territorial. Para los pescadores
artesanales, eso significa simplemente entregar los recursos del país de
manera perpetua a siete familias. Una privatización de los bienes
nacionales, lo que no debe ser la base de ninguna ley, según ellos.
Los representantes pesqueros denunciaron
el hecho de que la ley no era sostenible con respecto a los recursos
pesqueros. Una lástima según Cosme Caracciolo, dirigente de la
Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach),
pues “estamos hablando de seguridad y de soberanía alimentaria, de buena
alimentación, de salud, del patrimonio pesquero del país”.
Otro punto polémico es que los pueblos
originarios no fueron incorporados a la discusión, transgrediendo el
Convenio 169 de la Organización Mundial del Trabajo (OIT), firmado por
Chile en 2008. La ley, sobre todo, quiere garantizar los derechos de la
industria, antes de los de los pescadores artesanales y de los pueblos
originarios.
En una carta entregada al presidente de
la Cámara de Diputados el 12 de julio, varios dirigentes de la
organización ‟Identidad Territorial Lafkenche” -que articula comunidades
y asociaciones mapuche Lafkenche desde el Golfo de Arauco a Puerto
Aysén- recordaron que ‟la infracción a cualquiera de [los] artículos
[del Covenio 169 de la OIT] implica un juicio internacional y una
condena para el Estado de Chile y su institucionalidad”.
La represión en contra de los pescadores artesanales sigue
Los pescadores artesanales denunciaron
la represión que ocurrió por parte del gobierno, durante las
movilizaciones que se realizaron en todo Chile hasta el voto de la Ley.
El jueves pasado, Cosme Caracciolo (Conapach) criticó el uso de las
armas del Estado para disolver los movimientos de los pescadores que en
nuestro justo derecho estamos en la calle para protestar contra la Ley
de Pesca”.
El Ciudadano
Sin embargo, hoy, la represión sigue en
los lugares donde se registran varias manifestaciones de pescadores
artesanales. En la provincia de Arauco, en particular, hoy en la
mañana, pescadores artesanales y representantes de la comunidad
lafkenche se tomaron cuatro puntos de la ruta P-160, y cortaron el
tránsito para llegar a Tirúa y hacia Cañete. Las Fuerzas Especiales
intentaron disolver los distintos focos con un numeroso contingente
policial, sin resultados debido a la gran cantidad de manifestantes, que
parecen muy determinados.
Leonel Lucero, presidente de FEPARAUCO y
Vocero de la Coordinadora de Organizaciones de la Provincia de Arauco,
declaró que seguirán movilizados en los distintos puntos, durante todo
el tiempo que sea necesario, hasta que los legisladores tomen conciencia
que con el daño que le provocan a la Pesca Artesanal, están matando las
posibilidades de desarrollo de la Provincia de Arauco.
http://www.elciudadano.cl/2012/07/18/55158/se-aprobo-en-general-polemica-ley-de-pesca-mientras-movilizaciones-en-su-contra-continuan/
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