El principio de
neutralidad de la red
sostiene que todo el tráfico de Internet debe ser tratado por igual,
esto es, que ningún paquete de datos debe ser favorecido o discriminado
en relación con otros paquetes de datos trasladados a través de
Internet. Es decir, se considera una red neutral a aquella que está
libre de restricciones
que puedan ocasionar diferenciación en este tráfico: tanto en los
equipos que pueden ser usados, como en los modos de comunicación,
contenidos, sitios o plataformas permitidos.
A pesar de que se sostiene que
este principio es fundamental para lograr una Internet abierta, libre y robusta,
éste no se encuentra salvaguardado en ninguna normativa de nivel
mundial. En consecuencia, se han presentado innumerables casos en los
que los proveedores de servicio
ralentizan de manera deliberada
los datos de sitios web populares con la finalidad de sacarles más
dinero, o priorizan datos de otros servicios con los que poseen relación
comercial. Cabe recordar, como ejemplo, la demanda a Comcast por
enlentecer el tráfico de Netflix para promover su propio servicio de
video pago, el cual ofrecía sin que esos datos contaran en el plan
mensual de sus usuarios, y su exigencia de que Netflix
pagara a Comcast adicionalmente
para preservar su velocidad. Igualmente, el caso de Verizon, que luego
de que la FCC le ordenó respetar la neutralidad de la red, consiguió que
una Corte de Apelaciones
anulara la orden.
Las organizaciones protestan por la neutralidad de la red
Diversas organizaciones de usuarios y activistas por la libertad en Internet, como Fight For The Future y
EFF,
han exigido al gobierno de los Estados Unidos, y específicamente a la
FCC tomar una postura más clara y contundente. Algunos han exigido a la
FCC
reclasificar la banda ancha para situarla bajo el marco legal de
common carriers,
con lo cual ésta tendría mucho más poder para exigir el cumplimiento
del principio. Otros van un poco más allá y opinan que los gobiernos
deberían redefinir la banda ancha como un servicio público, como el
teléfono o la electricidad. Los proveedores de Internet, por supuesto,
se oponen a esta noción, alegando que esto acabaría con la inversión y
la estabilidad del mercado.
Leyes sobre neutralidad de la red
Mientras
en Estados Unidos el debate se da en los tribunales y lobbies, en otros
países se han aprobado leyes que protegen y consagran en diversos
grados el principio de neutralidad en la red. El primer país del mundo
en
aprobar una ley a favor de la neutralidad de la red fue
Chile,
en julio de 2010, una ley que prohíbe el bloqueo, interferencia,
discriminación, entorpecimiento y restricción arbitrarios a las
actividades de los usuarios de Internet. Posteriormente, el parlamento
de los Países Bajos aprobó una norma de neutralidad de la red
prohibiendo a los operadores de telefonía móvil bloquear o cobrar a los
consumidores una tarifa extra por el uso de ciertos servicios.
En
Ecuador, en 2012, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones emitió un
Reglamento prohibiendo priorizar contenido de modo arbitrario, y más
recientemente, apenas hace unos meses, Brasil aprobó
Marco Civil, una ley considerada
paradigmática en su protección a los usuarios, que entre otras cosas, recoge como principio la neutralidad de la red.
¿Qué consecuencias tiene matar la neutralidad de la red?
La primera consecuencia, y la más obvia, es el
costo para el usuario final.
Si los servicios deben pagar a los ISP para que su contenido sea
transmitido en igualdad de condiciones, ese costo se verá reflejado
inevitablemente en el costo de suscripción pagado por el usuario.
Por
otra parte, los sitios web que están comenzando encontrarán difícil
hacerse un lugar, puesto que probablemente no puedan pagar para
encontrarse en igualdad de condiciones con los grandes servicios y
empresas ya establecidas. Si sus sitios son más lentos, les será más
difícil encontrar usuarios y tener éxito en su emprendimiento. Es por
esta razón que la neutralidad de la red no sólo es importante en
términos de comunicaciones, sino también para preservar el carácter
abierto a la innovación que Internet hasta ahora ha representado.
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